Home / Статьи / Безработных становится все больше, в реальности – все еще хуже. Но есть ли у Украины план?

Безработных становится все больше, в реальности – все еще хуже. Но есть ли у Украины план?

Локдаун привел к росту безработицы. Страны принимают различные меры для удержания экономик на плаву и недопущения “голодных бунтов” уволенных. Борьба с безработицей еще впереди, пока есть громкие заявления и минимум конкретики. Что делают другие страны, и достаточно ли усилий прилагает украинская власть?

В апреле МВФ спрогнозировал, что в развитых странах безработица в 2020 году по сравнению с предыдущим возрастет с 4,8% до 8,3%. Большинство стран отреагировали одинаково: увеличили государственную поддержку. Впрочем, каждая из них выбрала свой путь.

За время карантина уровень безработицы в США вырос с 3% до 14,7%. В стране уже 35 млн официальных безработных, а реальная безработица может достигать 25%. Хуже было только во времена Великой Депрессии. Чтобы смягчить влияние кризиса, правительство утвердило беспрецедентный по размеру пакет финансовой помощи: 2 трлн долл.

Он предусматривает активное кредитование малого и среднего бизнеса, помощь банкам, авиакомпаниям, ряд видов социальной поддержки. Самозанятым и работникам-контрактникам правительство предлагает страхование от безработицы на срок до четырех месяцев и еженедельные выплаты в размере 600 долл на четыре месяца.

Правительство Дании покрывает до 75% зарплаты работникам, а Новая Зеландия предоставляет одноразовую субсидию в размере 7 тыс долл лицам, работающим на условиях полной занятости. Австралия, Канада и Великобритания имеют подобные программы.

В Великобритании самозанятым обещали единовременное пособие в объеме до 80% их среднемесячного дохода. Австралия предоставляет малым и средним предпринимателям, некоммерческим организациям до 100 тыс австралийских долларов.

Южная Корея ввела экстренные выплаты в размере до 820 долл для всех семей, кроме трети самых богатых.

Германия предоставила бизнесам и безработным палитру инструментов долгосрочной и краткосрочной поддержки на сумму более 1158 млрд евро.

Безработица в стране выросла с 5% в марте до 5,8% в апреле.

Инструмент Сумма, млрд евро Тип
Краткосрочная помощь по безработице 26 Грант
Гранты для фрилансеров и микропредпринимателей 50 Грант
Стабилизационный экономический фонд 600 Гарантии и кредиты
Поддержка стартапов 2 Гарантии, кредиты, докапитализация
Инструменты KfW 450 Гарантии, кредиты, “мгновенные” займа
Поддержка и страхование кредитных рисков экспортеров 30 Гарантии

Подробнее об инструментах антикризисной поддержки в ФРГ – в презентации немецких экономистов Волдемара Уолтера и Рикардо Гуччи.

Украина в тренде

“В 2019 году уровень безработицы среди лиц в возрасте 15-70 лет составил 8,2%. В 2020 году прогнозируется резкий рост до 9,4%”, – предполагает Минэкономики. В первом квартале 2018 уровень безработицы, по данным Госстата, достигал 9,7%. Хотя по сравнению с США, рост безработных на 1,2% – не слишком резкий.

Почему так? Есть две причины.

Первая связана с регулированием трудовых отношений.

“Карантин и кризис привели к закрытию многих бизнесов. Это должно существенно увеличить долю безработных в Украине, и с точки зрения закона карантин не является основанием для увольнения работников”, – говорит старший научный сотрудник Института экономических исследований и политических консультаций Ирина Федец.

Работодатели могли увольнять работников путем сокращения штата, но делали это нечасто. “Бизнес надеялся выйти на предыдущие объемы работы после карантина, поэтому многие предприниматели выбирали компромиссные варианты: отпуска с частичной выплатой зарплаты или за свой счет”, – объясняет эксперт.

К тому же Верховная Рада разрешила не засчитывать отпуск за свой счет во время карантина в общий срок, на который разрешено брать такой отпуск, в Украине это только 15 дней. В США увольнять работников легче, там работодатели имеют больше прав для принятия таких решений.

Вторая причина в том, что с 30-процентным уровнем теневой экономики реальное положение дел с безработицей в Украине может быть значительно хуже официальной статистики. Однако украинские чиновники об этом публично не говорят.

“Результаты опросов свидетельствуют, что до смягчения карантинных мероприятий в Украине остались без работы 1-1,5 млн человек. Это дополнительно к почти 1,5 млн человек, уже бывших безработными. Таким образом, общий фактический уровень безработицы в апреле 2020 года мог превышать 16%”, – считает Федец.

По ее прогнозам, рост безработицы на 1,2 процентного пункта до 9,4% на конец 2020 года – это оптимистическое предположение. Оно предусматривает, что после завершения карантина большинство работников вернется на рабочие места. По официальным данным, до 12 мая статус безработного получили 486 764 человека.

Реакция правительства

Чтобы снизить уровень безработицы, правительство приняло три основных решения.

Первое – увеличило помощь безработным и работодателям. На период карантина безработные могут получить минимальную помощи не 650 грн, а 1 тыс грн.

Помощь работодателям устанавливается за каждый час потерянного рабочего времени из расчета двух третей тарифной ставки оклада. Она не может превышать минимальную зарплату в 2020 году (4723 грн). До 12 мая документы для получения такой помощи подали около 7 тыс работодателей.

Второе – расширило и упростило условия получения кредитов через программу “5-7-9”. Займы на льготных условиях могут получить микропредприниматели и малые предприниматели, в том числе для поддержки своего бизнеса в кризисный период.

Третье – упростило условия регистрации в службе занятости и подачу заявления на получение пособия по безработице. Сейчас помощь безработным назначается с первого дня вступления такого статуса – даже тем, кто был уволен в период карантина по собственному желанию. В карантин уволенным по собственному желанию помощь выплачивалась с 91 дня получения статуса.

Все это – кратковременные меры, и борьба с безработицей еще впереди. Ее эффективность зависит от глубины падения экономики и реакции государства на него через год-два. Пока есть громкие заявления и минимум конкретики.

Что в перспективе

Снижение занятости приведет к ряду последствий.

Бедных станет больше. По оптимистическому сценарию ЮНИСЕФ, разработанному на основе последних макропрогнозах Кабмина, из-за сокращения доходов уровень бедности в Украине может вырасти с 27,2% до 43,6%. Правда, в этом прогнозе не учитывается увеличение пособий по безработице.

Больше всего потеря доходов ударит по многодетным семьям, одиноким родителям, семьям с детьми до трех лет и одиноким пенсионерам.

Рабочая сила станет дешевле. Этому будет способствовать и государство. Недавно власти пообещали создать 500 тыс рабочих мест в десяти сферах. Речь о вакансии уборщиков, почтальонов, социальных работников, строителей, лесников. По словам премьера Дениса Шмыгаля, им будут платить 6-8 тыс грн.

Создавать рабочие места правительство планирует с помощью коммунальных и государственных предприятий, через государственную поддержку и упрощение условий ведения бизнеса.

Главный недостаток этих планов – отсутствие понимания, как эти рабочие места будут стимулировать развитие экономики, и будут ли стимулировать его вообще, какую добавленную стоимость в ВВП будут генерировать эти работники.

Государственной поддержки понадобится больше. Снижение занятости означает, что государству придется увеличивать социальные расходы. Фонду соцстраха на случай безработицы государство выделило 6 млрд грн, но их не хватит.

Удаленная работа будет становиться все популярней. В украинской службе занятости осознают, что полного возврата к привычным условиям работы уже не будет, и работа на расстоянии будет становиться все более популярной. На уровне компаний это потребует трансформации отдельных внутренних процессов.

В рабочих контрактах условия перевода работников на дистанционные условия, сохранение зарплаты и сочетание такой занятости с возможностью больше внимания уделять семье и воспитанию детей будет отображаться более детально.

Автор материала: Галина Калачева

Источник: Argumentua.com

Источник: HPiB.life

Check Also

В Украине запустят нулевую декларацию: кто должен заполнить и какой налог заплатить

В Украине “Слуги народа” разрабатывают модель налоговой амнистии. Всем предложат заполнить нулевую декларацию и указать …